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飛機航化作業 城市建設日新月異 顆粒歸倉 “天下第一糧倉”牌樓 美麗鄉村 寫在前面 歲月如歌，時光如水。 當網絡上、朋友圈里，當大家以不同方式致敬難忘的2019年時，榆樹也拿出一摞摞沉甸甸的成績單。 過去的一年，榆樹在省委、長春市委的堅強領導下，1108名貧困人口實現脫貧，35個貧困村全部摘帽。 過去的一年，榆樹投資1.92億元規劃建設高標準農田14.7萬畝，投資4.65億元的拉林河治理工程正式啟動，全年糧食總產量有望保持全國縣（市）第一位。 過去的一年，榆樹開展重點招商考察90余次，并且在項目建設上有重大突破。投資2億元的吉林眾友年產10萬噸變性淀粉項目取得土地，投資3.7億元的綠潔泰能熱電聯產項目完備手續，投資6300萬元的榆鄉豆制品加工項目主體封頂，投資5.4億元的正大集團1座孵化場、5座種雞場項目完成配套設施建設，中瑞生物質發電項目正式并網發電。 過去的一年，71項幸福榆樹建設任務全面完成，就業水平穩步提高，開發城鎮就業崗位6200個，城鎮新增就業4033人。保障體系日益完善，按時足額發放城鎮職工、城鄉居民養老金12.48億元、低保金1.01億元。新建鄉鎮社會福利中心2個、農村養老服務大院57個，養老服務能力不斷提升。 …… 回顧一年的成績，有硬核力量繪就的山河壯闊，也有民生小事 2019年，榆樹在各項工作上體現了一個“拼”字，拼在辛勤勞動、拼在舍小家顧大家、拼在勇挑重擔、拼在清醒自覺、拼在創新創造。正是因為拼，榆樹各項工作呈現出新的面貌。榆樹大地新動能明顯增強，基礎設施加快完善，營商環境不斷優化，生態環境持續改善，城鎮居民人均可支配收入穩步增長。 冬的沃土之下，孕育春的希望。如今的榆樹大地，奮斗的熱潮和收獲的喜悅交融、涌動。 “我們要萬眾一心加油干，越是艱險越向前。”榆樹市委書記高山說，習近平總書記的新年賀詞充滿力量，催人奮進。 只爭朝夕，不負韶華。2020年叩門而來，在新的一年里，榆樹繼續以必勝的信念、昂揚的斗志、堅毅的行動，開啟新的征程，持續新的奮斗。 2019負重前行 歲月不居，初心不改。一年來，榆樹市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面踐行新發展理念，深入實施“一主三線五基”發展戰略，各項工作取得可喜成果。預計到年末，全市地區生產總值完成460.9億元，同比增長1%；社會消費品零售總額完成176.34億元，同比增長4.5%；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達到26421元、15230元，同比分別增長7.5%和6.5%。 “三大攻堅戰”有效突破。深入防范化解金融風險，堅決打擊非法集資、惡意逃費欠稅等違法行為，做到風險可控；脫貧攻堅成效明顯，1108名貧困人口實現脫貧，35個貧困村全部摘帽，改造貧困戶危房868戶，146個行政村水源井建設全部竣工；深入開展農村人居環境整治行動，探索建立農村垃圾處理“四有”模式，徹底消除非正規垃圾堆放點，清運農村垃圾29萬噸，初步實現了“凈起來”的目標。 現代農業穩步發展。全年糧食總產量有望保持全國縣（市）第一位。全力爭取上級項目資金，投資1.92億元規劃建設高標準農田14.7萬畝，投資4.65億元的拉林河治理工程正式啟動；實施保護性耕作127萬畝，深松深翻36萬畝；新增農機具4700臺（套），落實農機購置補貼8400萬元，主要農作物耕種收綜合機械化率達到93%；棚膜面積發展到7萬畝，棚膜蔬菜產值實現35億元；全市牧業產值實現78億元。 項目建設扎實推進。全年開展重點招商考察90余次，新希望集團百萬頭生豬養殖、中糧集團精煉油脂、聚合丙交酯、檸檬酸鈉、PHA加工、大連匯能熱電聯產、金風科技風力發電等一批重大項目達成合作意向。新建項目有序推進，投資2億元的吉林眾友年產10萬噸變性淀粉項目取得土地，投資3.7億元的綠潔泰能熱電聯產項目完備手續，投資6300萬元的榆鄉豆制品加工項目主體封頂。續建項目穩步實施，投資5.4億元的正大集團1座孵化場、5座種雞場項目完成配套設施建設，中瑞生物質發電項目正式并網發電。 商貿服務業擴容提升。投資2億元的凱購城五星級商務酒店項目開工準備就緒，投資7.5億元的凱購城商業綜合體項目投入運營在即。各類專業市場不斷完善，五棵樹鎮進步村蔬菜批發市場、八號鎮北溝村農產品物流園區承載能力明顯增強。現代物流、電子商務等新型業態不斷發展，坤泰、安廚電商服務平臺線上影響力不斷提升。新增各類市場主體5843戶，民營企業發展到4253戶，有效激發了市場主體活力。 城鄉功能不斷完善。投資4.9億元，改造城市棚戶區10個區段，征收房屋1462戶、14萬平方米。分配公租房82套。改造15棟舊樓房供水系統，完成41棟老舊小區居民樓供熱管網改造任務。投資1983萬元，新建改造三盛路、向陽路等12條市區街路。投資5166萬元，新建工農大街北段、中心街和華昌路道路排水工程。全力開展市容環境綜合整治，清理占道經營3500處，查處交通違法行為18.2萬起。投資1.02億元，改造農村“暢返不暢”公路115公里、維修老舊路538公里。榆松高速竣工通車，全市境內設立4個出入口。開通榆樹至長春直快列車，榆樹鐵路交通實現大幅躍升。 民生成果普惠于民。71項幸福榆樹建設任務全面完成，開發城鎮就業崗位6200個，城鎮新增就業4033人。按時足額發放城鎮職工、城鄉居民養老金12.48億元、低保金1.01億元。新建鄉鎮社會福利中心2個、農村養老服務大院57個。建立鄉（鎮）街、村（社區）服務站400個，優撫對象撫恤補助金逐年提高。城鎮職工、城鎮居民、農村居民醫保實現機構、人員整合，醫保服務水平明顯提升。教育事業健康發展，全市公開招聘教師122人。扎實開展家庭醫生簽約服務工作。新建標準化基層綜合文化服務中心133個、農村文化廣場65個。 社會管理全面加強。深入推進“一門一網一次”政務服務綜合改革和商事制度改革，1119個辦事項目實現“最多跑一次”，工程建設審批項目實現并聯審批。深入開展大排查、大接訪活動，解決信訪歷史積案59件。法律援助全面鋪開，受理案件456件。社區矯正工作有效開展，幫教率達到98%。深入推進安全生產專項整治，排查整改安全隱患2923處。扎實開展應急演練，突發事件應急處置能力不斷提升。深入開展食品藥品領域專項整治，食品藥品安全工作不斷加強。積極推進“平安榆樹”建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，群眾安全感和滿意度不斷提升。 2020奮起突圍 2020年是“十三五”規劃的收官之年，也是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決戰決勝之年，更是榆樹扭轉局面、逆勢突圍、開啟高質量發展的關鍵之年。新的一年，榆樹上下將不畏艱難險阻，勇往直前，為實現百萬人民幸福生活的夢想不懈奮斗。 深入實施鄉村綠級工程，全面增強農業農村可持續發展能力 以農業強、農民富、農村美為發展目標，深化農業供給側結構性改革，大力實施綠色興農、質量興農、品牌強農戰略，扎實做好鄉村振興這篇大文章。 大力發展特色產業促振興。鄉村振興，產業是根本。繼續扶持棚膜產業發展，強化市場營銷等社會化服務，促進棚膜產業提質增效。積極發展珠蔥、烤煙等經濟作物，推廣“一鄉一品”“一鄉多品”產業發展模式。加強農產品標準化生產、質量安全監管和品牌建設，持續加大對榆樹大米、綠色蔬菜等優質農產品宣介力度，真正把品質優勢轉化為品牌優勢、市場優勢、效益優勢。全力發展綠色生態畜牧業，加強各類疫情防控，鞏固無疫區建設成果，促進畜牧業轉型發展。 大力培育經營主體促振興。鄉村振興，農民是主體。規范發展種糧大戶、家庭農場、糧食生產專業合作社等各類新型農業經營組織，推進農村土地合理有序流轉，規模經營面積發展到280萬畝。加強新型職業農民培育，提升經營理念，提高管理水平，培育一支懂農業、有技術、愛農村的職業農民隊伍。 大力加快基礎建設促振興。鄉村振興，建設是支撐。全力實施農田水利基礎設施建設，加快推進拉林河治理工程，新建高標準農田15萬畝，完成造林綠化1.49萬畝。持續加強農村道路基礎設施建設，全力爭取上級債券資金，再啟半拉山松花江特大橋建設工程，打通榆樹轄區南部通道。多方籌措資金，繼續實施農村老舊道路改造工程，提升農村交通基礎設施水平。 大力整治人居環境促振興。鄉村振興，宜居是關鍵。鞏固“凈起來”的成果，以生活垃圾處理、畜禽糞污處理、污水處理為重點，完善“四有模式”，加強日常管護，保持村莊整潔。加快“綠起來”的步伐，因地制宜、因村設計，補綠、植綠、建綠，全面開展村屯綠化。打造“美起來”的示范，扎實開展省級美麗鄉村創建示范活動，打造“五帶一圈”生態景觀村，帶動農村人居環境整體躍升。 深入實施經濟量級工程，全面增強縣域綜合實力 堅持把項目建設作為經濟發展的核心動力，增強工業經濟后發優勢，拓展商貿服務業輻射范圍，著力打造全省一二三產融合發展示范區，推動經濟高質量發展。 著力推進特色工業提質擴能。強化精準招商，完善招商引資獎勵辦法，組建專業招商隊伍，重點圍繞強鏈補鏈、資源能源、重點產業謀劃包裝項目，全年謀劃億元以上項目50個。立足榆樹市玉米化工、畜禽加工、白酒釀造、非糧生物質等產業基礎，全力引進戰略性投資項目和領軍型龍頭企業。力促項目落位，對有明確投資意向的中糧生化板塊項目，金風科技風力發電、大連匯能生物質熱電聯產、成都新華能生豬屠宰等項目，密切跟蹤，早日促成項目簽約落地。加快項目建設，新建正大肉雞孵化場1個、種雞場5個、養殖場16個，提高全產業輻射帶動能力。加快推進綠潔泰能生物質熱電聯產、吉林眾友變性淀粉等新建續建項目建設。全面落實領導包保、項目專班制度，成立項目中心，搭建項目統一管理平臺，全面提升項目管理、服務和建設水平，持續壯大工業經濟總量。 著力推進服務業轉型升級。積極發展商貿服務業，做大天悅城等“三大地標性區域商圈”，打造榆樹大街等“四大特色商業街”，支持凱購城做大做強，促進新老城區商圈同步發展。高品位打造商業步行街區，加快發展城市夜經濟，增強夜消費對經濟的拉動作用。充分利用榆松高速公路開通的歷史契機，積極發展大型糧食倉儲物流、畜產品冷鏈物流和蔬菜批發運輸物流，建設城鄉物流節點300個，構建現代物流體系。加快發展電子商務，完善坤泰電商產業園和安廚農業電商平臺服務功能，提高榆樹特色農產品線上銷售能力。積極發展特色旅游，加快景區基礎設施建設，完善五棵樹濱江旅游區、花園山省級森林公園等景區功能，提升旅游業整體發展水平。 著力優化營商環境。深化“審批不見面、辦事不求人”審批制度改革，優化工程項目審批流程，進一步壓縮審批時限，提高審批效率。全面實施“雙隨機、一公開”監管，推行包容審慎監管模式，對企業不干預、少打擾。繼續清理規范涉企收費，落實減稅降費政策，最大限度降低企業運行成本，切實減輕企業負擔。 深入實施城市能級工程，全面增強城市特色魅力 以功能提升、品位提升、魅力提升為目標，進一步優化城市空間布局，加快城市建設，強化城市管理，豐富城市內涵，努力打造宜居宜業的中等城市。 全面完善城市規劃。嚴格遵循“規劃先行”理念，高起點做好城市規劃，高標準完成國土空間規劃編制工作，加快編制重點區域控制性詳細規劃，加強各類專項規劃編制工作，發揮規劃在城市建設管理中的基礎性、先導性、權威性作用。 全面提升城市功能。大力開展清除違建集中整治行動，堅決打掉影響榆樹形象、阻礙城市發展、群眾詬病至深的違章建筑，堅決整肅未批先建、無序亂建、明停暗建的建筑亂象。加快推進棚戶區改造，計劃投資5.47億元，改造棚戶區3個區段、9.67萬平方米、征收房屋1095戶，分配公租房99套，發放租賃補貼1100戶。計劃投資2.6億元，采取集中連片、分步實施、逐年推進的方式，堅持地上地下同步進行、居住商業同步受益、功能形象同步提升的標準，對99個老舊小區163棟樓房進行全方位改造，徹底改變老舊小區面貌。計劃投資9000萬元，新建改造工農大街、向陽路、健康路東段等8條街路。鋪設人行步道2.8萬平方米。籌建榆松高速公路榆樹出口至市區連接線。啟動榆樹火車站區域整體提升改造工程，新建現代化候車站房，擴建多功能站前廣場，全面改造周邊棚戶區，讓火車站成為城市的地標、榆樹的窗口。 全面加強城市管理。深入實施城市精細化管理工程，加大市容環境綜合整治力度，清理規范占道經營、市場外溢、噪聲污染等行為。強化道路交通秩序管理，嚴格規范靜態停車，從嚴治理非法營運、超限超載等各類交通違法行為，營造暢通有序的交通環境。全力抓好城市凈化、綠化、美化和亮化工作，讓城市更加有序、更加文明、更加靚麗。 全面改善生態環境。全力落實中央生態環境保護督察及“回頭看”整改任務，扎實推進水、大氣、土壤污染防治。深入落實“河長制”“河湖警長制”，大力推進五棵樹河污染綜合治理和卡岔河水體治理工程。完成于家鎮等7個鄉鎮污水收集系統和處理廠站建設任務。從嚴整治柴油貨車污染。淘汰燃煤小鍋爐327臺。加大對建筑揚塵、工業粉塵、秸稈露天焚燒等污染源的治理力度，提升大氣質量。 深入推進民生事業提升行動，全面增強社會保障能力 堅持從群眾最根本、最迫切、最現實的需求出發，深入實施惠民行動，持續保障和改善民生，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。 扎實推進脫貧攻堅。聚焦“兩不愁、三保障”，全面解決貧困人口飲水安全、住房保障問題，提升基本醫療、義務教育保障能力。繼續做好就業扶貧、健康扶貧、生態扶貧，切實強化產業扶貧，提高貧困戶家庭可持續發展能力。強化預防返貧機制建設，鞏固脫貧成果，確保2020年榆樹市未脫貧人口全部脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。 積極推進創業就業。實施更加積極的就業政策，扎實開展職業技能提升行動，加強大學生、退役軍人、下崗職工等重點群體就業援助，落實創業小額貸款、創業貼息政策。扶持創業220人，城鎮新增就業4500人，農村勞動力轉移就業25萬人次。開展維護農民工合法權益專項整治行動，切實保障農民工合法權益。 完善社會保障體系。實施全民參保計劃，推動社保擴面征繳。擴大新農合、城鎮居民、城鎮職工醫保覆蓋面。健全完善社會救助體系，保障城鄉生活困難人員基本生活。加強對留守兒童和困境兒童的關愛保護，做好殘疾人康復、就業服務工作。加強退役軍人權益保障，積極開展擁軍優屬活動，鞏固省級雙擁模范城創建成果。 加快發展社會事業。優先發展教育事業，加強農村寄宿制學校建設，整合職教中心與長榆高中資源。深化教育教學改革，加強教師隊伍建設，推動教育內涵式發展，全面提高教育質量。推進健康榆樹建設，投資6350萬元，完成市醫院住院樓、門診樓升級改造工程，改善群眾就醫條件。建立合理有序的分級診療制度，實現基本醫療和公共衛生服務均等化、普惠化。深入開展愛國衛生運動，著力提高群眾健康水平。加強文化體育基礎設施建設，新建標準化基層綜合文化服務中心200個、農村文化廣場20個。廣泛開展城鄉文體活動，豐富群眾精神文化生活。加強廣電安全播出管理和政府網站安全建設，提升廣播電視基本公共服務質量。 深入推進社會治理提升行動，全面增強安全發展能力 堅持運用法治思維和科學方式推進發展、化解矛盾，提升社會治理的法制化、專業化水平，進一步鞏固社會安定有序、人民安居樂業的良好局面。 全面加強信訪維穩。完善信訪機制，強化信訪接待，暢通和規范群眾訴求表達渠道，提高信訪案件辦結率和積案化解率。嚴格執行市長（局長）接待日制度，提高市長公開電話辦件效率和辦理質量，及時解決群眾合理訴求。深入推進“七五”普法，加強基層法治建設，提高基層矛盾糾紛排查化解能力，減少民轉刑案件發生。 提升安全發展水平。嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，強化源頭管理，加強安全生產基礎和應急能力建設，理順防災減災救災機制，扎實開展安全生產專項整治行動，堅決防范和遏制重特大事故發生。全面強化食品藥品監管，確保人民群眾飲食用藥安全。 切實加強治安防控。加強信息化、立體化、智能化社會治安防控體系建設，推進社會防控向“警力+科技”轉型升級。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為，著力解決治安突出問題，提高社會治安綜合治理水平，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。 站在歷史的新起點，面對發展的新形勢，榆樹上下堅守初心，攻堅克難，為決勝建成小康社會、開創榆樹更加美好的明天而努力奮斗！ 本版圖片為資料圖片 來源 吉林日報 總編 孟繁杰 石巍 韓鐵英 編輯 遲瑞冰 |
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